La denuncia es por “Instigación en concurso con Apología del delito” de evasión tributaria. El Código Penal prevé una pena de dos a seis años de prisión. La diputada y economista acusa al expresidente por un delito contra el orden público que apunta a promover el desfinanciamiento del Estado en plena crisis social y en pandemia.
En un escrito de 52 páginas, Vallejos explica en detalle cómo la conducta del dirigente de Juntos por el Cambio promueve la evasión fiscal de grandes empresarios. Además, la referente del Grupo 25 de Mayo detalla la estrecha relación entre la evasión impositiva, las finanzas extraterritoriales (offshore) y la fuga de capitales, proceso que atenta contra las leyes y la democracia. El presidente de la Sociedad Rural de Córdoba, Pedro Salas, y otros empresarios PYME adhirieron a la demanda, que cuenta con el patrocinio letrado del constitucionalista Eduardo Barcesat y el asesoramiento jurídico del ex ministro de la Corte Suprema de Justicia, Raúl Eugenio Zaffaroni.
Por su parte, el vicepresidente de la Unión Industrial Argentina, Guillermo Moretti se diferenció de Macri: “la evasión o la elusión suelen ser herramientas que grandes estudios jurídicos/contables suministran a sus clientes, esencialmente, grandes empresas de capitales multinacionales con sede en nuestro país, agravando las condiciones de competitividad de unidades de negocios más pequeñas, como son las pymes y que son fundamentalmente de capitales nacionales”, puntualizó.
La diputada nacional y presidenta de la Comisión de Finanzas, Fernanda Vallejos presentó ayer una denuncia en la Justicia Federal contra el ex presidente Mauricio Macri por “Instigación en concurso con apología del delito” de evasión tributaria.
El Código Penal en su artículo 209 prevé para estos delitos de “orden público” una pena de dos a seis años de prisión.
La semana pasada, Macri señaló taxativamente en un canal de televisión que “para ganar plata hay que evadir impuestos”, declaración que se reprodujo en distintos medios de comunicación gráficos, radiales, televisivos, portales de internet, además de redes sociales.
La denuncia, recaída en el juzgado criminal y correccional federal 10, subraya la “responsabilidad penal” y la “gravedad política e institucional” de los dichos del expresidente, porque “atentan contra un bien jurídico tutelado, la recaudación impositiva, base de los recursos del Estado y, más aún, contra el Estado mismo”.
El escrito de 52 páginas lleva la impronta de Vallejos quien ha tenido al combate contra la fuga de capitales, la evasión tributaria y el endeudamiento, como una constante de su agenda legislativa. La presentación cuenta con el patrocinio letrado del constitucionalista Eduardo Barcesat, que ya había acompañado a Vallejos en otras demandas, como la que encabezó, también contra Macri, cuestionando la legalidad del empréstito tomado con el FMI en 2018. Además, la presentación de hoy también contó con el asesoramiento jurídico del ex ministro de la Corte Suprema de Justicia, Raúl Eugenio Zaffaroni, según informó la propia Vallejos en declaraciones a la señal de noticias, C5N.
En la presentación, Vallejos advierte con preocupación que la declaración de Macri al periodista Alfredo Leuco en el canal LN+, es un mensaje que tiene como principales destinatarios a los grandes empresarios. “Solo así se entiende la referencia específica que efectuó ante los medios de comunicación con el objetivo de aumentar los retornos sobre el capital empleado, un lenguaje que es propio del mundo corporativo”, puntualiza la presentación.
En su declaración pública, Macri dijo expresamente que “Hoy nadie que pague todos los impuestos en la Argentina puede tener un retorno sobre su capital”.
En la denuncia, Vallejos alerta que esa afirmación del líder de Juntos por el Cambio “promueve conductas criminales” entre “grandes contribuyentes”, que “desfinancian al Estado”, con el agravante de que se inscriben en un marco de crisis social y sanitario. Vallejos resalta la importancia de una tributación progresiva y de los impuestos directos, como los que recaen sobre las rentas de las grandes corporaciones, al mismo tiempo que rechaza los que pesan sobre el conjunto de la sociedad y que gravan proporcionalmente más a los más vulnerables, como los impuestos al consumo. “¿Cómo financiaremos las sociedades y los Estados la educación, la construcción de rutas, la seguridad social o las políticas para reducir la mortalidad infantil?”, si quienes tienen mayor capacidad contributiva no honran sus compromisos fiscales, se pregunta Vallejos. Y advierte: “La experiencia de las últimas décadas, demuestra que los sistemas tributarios terminarán descansando en los impuestos indirectos como el IVA”. También llama la atención sobre que “cuando los recursos tributarios son insuficientes, los gobiernos deberán acudir a fuentes alternativas de financiamiento” y, en ese sentido, puntualiza que “lamentablemente, muchos gobiernos de países periféricos y semiperiféricos dependen de la deuda en un alto porcentaje de sus ingresos, lo que, entre otros efectos nocivos, determina que estén más compelidos a rendir cuentas ante los acreedores externos que ante el pueblo soberano”. Por eso, indica más adelante, “Los impuestos, por lo tanto, son un elemento crucial para fortalecer el poder del pueblo por sobre los acreedores externos”.
Promueve “conductas criminales en perjuicio de la hacienda pública”
La legisladora y una de las referentes del Grupo 25 de Mayo advierte que la intención de Macri al formular sus declaraciones “no fue la de generar un ámbito de discusión para una potencial reforma impositiva sino, por el contrario, promover conductas criminales en perjuicio de la hacienda pública”. Y enseguida acota: “Es decir, con la única finalidad de horadar las finanzas públicas y así desfinanciar el Estado Nacional”.
Las acciones que Macri incentiva con sus declaraciones, también atentan, de acuerdo con la demanda, contra el desarrollo y la “ampliación y mantenimiento de un mercado interno sólido”, del cual dependen las PyMEs y no así las empresas multinacionales y sus actividades (exportadora, especulativa o rentística) que “erosionan las bases imponibles” de la recaudación.
Sobre este aspecto se refirió Guillermo Moretti, vicepresidente de la Unión Industrial Argentina (UIA), quien señaló que “la evasión o la elusión suelen ser herramientas que grandes estudios jurídicos/contables suministran a sus clientes, esencialmente, grandes empresas de capitales multinacionales con sede en nuestro país, agravando las condiciones de competitividad de unidades de negocios más pequeñas, como son las pymes y que son fundamentalmente de capitales nacionales”, diferenció el dirigente empresarial que, junto con otros empresarios PYME de capital nacional, adhirió a la presentación.
Además, el texto argumenta que “estas pérdidas de ingresos culminan notablemente en la pérdida de inversiones ya que, a la hora de invertir en un país, las empresas priorizan la calidad de la infraestructura, la mano de obra formada y un mercado local dinámico”, todo lo cual requiere “inversión pública” y “Estados solventes”.
Qué hay de fondo: finanzas extraterritoriales (offshore) y fuga de capitales
El texto, que también es una fuerte denuncia política, articula la vinculación entre el llamado de Macri a no pagar impuestos con el desarrollo de las finanzas extraterritoriales (offshore) y la fuga de capitales, que asocia a la consolidación del neoliberalismo desde la década del ’70, y que impactan en la regresividad fiscal y el retroceso económico, sobre todo en los países en desarrollo como la Argentina. En el desarrollo, además, se aportan un sinfín de datos económicos sobre evasión fiscal y fuga de capitales en Argentina, en América Latina y a nivel mundial.
En las últimas décadas, los ingresos fiscales, “fuente clave de recursos para financiar el desarrollo”, se han visto socavados por la evasión y la elusión impositiva por parte de las empresas multinacionales (EMNs).
“A esto ha contribuido mucho el desarrollo de la amplia red de guaridas fiscales constituida desde principios del siglo pasado pero expandida e hiperactiva a partir de los procesos de desregulación financiera que tuvieron lugar durante el ciclo de expansión del programa ‘neoliberal´”, profundiza Vallejos.
La demanda recuerda que, en 2016, al comienzo del gobierno de Cambiemos, la investigación Panama Papers tuvo un fuerte impacto público en el país por haber tenido como protagonista al por entonces presidente Mauricio Macri y su familia, su grupo de empresas y varios socios de la alianza partidaria. Esa investigación reveló “el uso de guaridas fiscales para fines delictivos a nivel global y redobló la presión para que se tomaran medidas”, señala el texto. Sin embargo, en la Argentina, más allá del impacto periodístico inicial, no se tradujo en fallos concretos de la Justicia.
La denuncia de Vallejos describe cómo las guaridas fiscales afectan a los sistemas tributarios y, por lo tanto, a las democracias.
“El mundo extraterritorial cristaliza una carrera descendente en cuyo trayecto se degradan, sin parar, desde hace cinco décadas, las regulaciones, las leyes y los emblemas de la democracia”, destaca.
Así, las “jurisdicciones extraterritoriales son los arietes de la desregulación y una ventana que nos permite asomarnos a un nuevo orden basado en la gobernanza corporativa no democrática o, sin eufemismos, ajeno a las reglas que han ordenado la convivencia de nuestras sociedades en el marco del Estado de derecho”, agrega. En ese sentido, concluye que aquello “se parece demasiado a la selva que imaginamos cuando intentamos figurarnos la vida en comunidad en ausencia del Estado. Y ya sabemos quiénes son los más grandes y los más fuertes; en ese mundo los más ricos y las corporaciones multinacionales fijan las reglas basados en un único criterio: la maximización de sus ganancias o, como diría Macri, del ‘retorno sobre su capital’”.
Asimismo, Vallejos enumera los trabajos de entidades internacionales (OCDE, FMI, BM, Naciones Unidas, Unión Europea, GT-7) para ponerle un freno a la utilización de las finanzas extraterritoriales y a “prácticas globales que debilitan la justicia fiscal”, a las que describe detalladamente en el desarrollo de la presentación, tales como la “planificación fiscal agresiva”, la “competencia fiscal”, la “liberalización del comercio”, la fuga de capitales y la utilización de guaridas fiscales, y denuncia que la actitud del ex mandatario se encuentra reñida con este objetivo. “Es claro el sentido que deben tener los esfuerzos de las dirigencias políticas, el cual resulta francamente contrario a las expresiones del expresidente Macri”, indica.
El caso argentino
Por último, el escrito repasa cómo fue el proceso de avance del neoliberalismo en la República Argentina, que implicó la privatización de los bienes públicos, la extranjerización de la economía y la regresividad de los sistemas tributarios.
Para enfrentar este fenómeno, en la denuncia Vallejos plantea la necesidad de “combatir las finanzas extraterritoriales, la fuga de capitales y la evasión fiscal” para “poner fin al largo proceso de regresividad social, retroceso económico y degradación moral, instaurado en la década del 70’ y vigente hasta nuestros días que, a pesar de la pandemia de covid-19, no muestra los signos de reversión estructural que la hora demanda”.
“Avanzar en esta dirección, la del desarrollo económico y la justicia social, no sólo exige la sólida decisión política de los líderes mundiales, regionales y nacionales, sino también un estricto apego a las leyes y un profundo respeto por la Democracia”, advierte. Y a modo de remate, Vallejos concluye que “todo ello, sin dudas, es incompatible con conductas como las que encarna Mauricio Macri, las cuáles no sólo son reprochables desde el punto de vista jurídico sino de la moral que exigen nuestras naciones, en general, y la República Argentina, en particular, en su anhelo de alcanzar el bienestar económico y la felicidad social que nuestras riquezas naturales, nuestras capacidades técnicas y científicas, así como las de nuestros trabajadores y trabajadoras, nos permiten aspirar”.