Luego de exhaustivas rondas de negociaciones entre el Gobierno y los bloques dialoguistas, este lunes comenzó a tratarse la Ley de Bases en la Cámara de Diputados. El proyecto, que incluye el paquete fiscal y la reforma laboral, representa un paso importante para el oficialismo, que tuvo que modificar o eliminar varios puntos del texto original.
Este mediodía se logró el quórum y comenzó el debate, el cual se produce a menos de un mes de la convocatoria al Pacto del 25 de Mayo, impulsado por Javier Milei. Los presidentes de todos los bloques se reunieron en labor parlamentaria y determinaron que la sesión no tendrá cuartos intermedios y se podría extender por más de 30 horas.
Tras el fracaso legislativo de febrero, desde Casa Rosada se muestran optimistas. El presidente de la Cámara de Diputados, Martín Menem, aseguró que La Libertad Avanza (LLA) tiene la expectativa para avanzar con la aprobación del proyecto, que contiene 223 artículos. y afirmó que no los sacarán “ni muertos” del recinto.
La Libertad Avanza (LLA) logró llegar a un consenso el jueves pasado, esto permitió la realización del plenario de comisiones, donde se obtuvo un dictamen de mayoría. Tras esto, Menem aseguró que “no esperamos que haya modificaciones” en el proyecto y se mostró confiado en que la ley “saldrá completa”.
En la previa de la sesión, hubo una serie de reclamos en contra del oficialismo y de los diputados de los bloques opositores que ya anticiparon su acompañamiento al proyecto.
Comenzó el debate de la Ley Bases
Antes del inicio del debate, los titulares de las bancadas del oficialismo y la oposición se reunieron con Menem y establecieron las reglas de la jornada.
De esta manera, quedó confirmado que la discusión será conjunta, que habrá un discurso único por legislador y que las cuestiones de privilegio se segmentarán, realizando una etapa al comienzo de la sesión y otra, tras votar la Ley Bases.
Además, hubo acuerdo en que la votación de los proyectos se realice por separado, la incorporación del capítulo del Tabaco antes de las disposiciones finales de la ley Ómnibus, y se dio lugar al pedido del diputado Miguel Ángel Pichetto de una votación nominal.
El punto de conflicto entre los sectores continúa en la votación de la denominada Ley “Ómnibus”: el debate comenzó con el cruce entre Menem y el jefe de la bancada de Unión por la Patria (UxP), Germán Martínez, por el pedido del oficialismo de que se realice por capítulo, y no por artículo, como reclama la oposición.
Minutos más tarde, el titular de la Cámara de Diputados le cortó el micrófono a la diputada nacional de Unión por la Patria Carolina Gaillard, quien promovía una cuestión de privilegio en contra del riojano por no haber dado lugar al pedido de sesión especial de su bancada para tratar el DNU 70/2023.
La legisladora kirchnerista de Entre Ríos se estaba excediendo en el uso del tiempo estipulado en esta primera tanda de cuestiones de privilegio, y tras una primera advertencia, Menem procedió a silenciar el micrófono y darle la palabra al siguiente orador.
Se esperan unos 150 oradores, por lo que se calcula una sesión maratónica sin interrupciones, ya que se descartó en la reunión de labor que vaya a convocarse a un cuarto intermedio en la madrugada. Desde el oficialismo apuntan a tener la ley aprobada antes del miércoles 1 de mayo, Día del Trabajador.
Protestas en las inmediaciones del Congreso
En las afueras al Congreso se presentan manifestaciones en contra de los legisladores de la Unión Cívica Radical, del PRO y del bloque Hacemos Coalición Federal por votar a favor de la extensa ley.
“Traidores a la Patria”, afirmaba un cartel con los rostros y los nombres de los diputados de esas bancadas que acompañarán la votación firmado por el Frente de Trabajadores jubilados.
Los movimientos sociales y piqueteros de izquierda llegaron durante el mediodía para manifestarse en contra del proyecto.
Cuáles fueron las modificaciones en la Ley Bases
El Gobierno tuvo una larga y ardua tarea para traer de vuelta el proyecto al Congreso, ya que tuvo que negociar y realizar diversos cambios en puntos claves. Tres meses después, consiguieron puntos de acuerdo sobre los principales ejes:
- La restitución de la cuarta categoría de Ganancias: para eso tuvieron que cambiar la actualización anual que idearon en el nuevo borrador por una semestral y excepcionalmente trimestral por septiembre de este año. El piso subió y quedó en $1,8 millones para solteros y $2,2 millones para casados con hijos, con una primera escala del 5%.
- Las privatizaciones: que de las ambiciosas 44 que presentaron originalmente se redujeron a 10, y Banco Nación – por temor a que no consiga el apoyo suficiente y desmorone todo el proyecto – terminó anulándose a último momento, previo al dictamen de comisión. Quedaron vigentes las privatizaciones de Aerolíneas Argentinas S.A, Energía Argentina S.A, Radio y Televisión Argentina S.E e Intercargo SAU; y entregadas en concesión serían Agua y Saneamientos Argentinos S.A, Correo Oficial de la Repúbica Argentina S.A, Belgrano Cargas y Logística S.A, Sociedad Operadora Ferroviaria S.E. (SOFSE), y Corredores Viales S.A.
- La declaración de emergencia en materia administrativa, económica, financiera y energética – y la delegación de facultades que conlleva – se redujeron de 11 a 4 y por un año. Este punto aún genera dudas y puede terminar de caerse en el recinto.
- Los montos de los fondos fiduciarios que se modifiquen o cancelen serán redirigidos a la masa coparticipable y no al Tesoro, respetando el origen de su creación.
- Se eliminó por completo el artículo de desregulación económica, que autorizaba al presidente a desregular o modificar las normas de control de precios, así como también se eliminó el capítulo de consolidación de los títulos públicos del Fondo de Sustentabilidad de la Anses (FGS).